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协同发展:共绘城乡一幅画 同奏山海交响曲

台海网1月14日讯 据福建日报报道“推进两大年夜协同成长区扶植,是坚持高质量成长落实赶超的紧张举措,是办理成长不平衡不充分问题、深化山海协作、推动城乡统筹的‘福建规划’。”政府事情申报提出,加快构建区域和谐成长新机制,发挥福州、厦门龙头带动感化,加快闽东北和闽西南协同成长区扶植。

闽东北和闽西南两大年夜协同成长区若何推动上风互补,既加快形成几个带动高质量成长的新动力源,又缩小区域间差距、匆匆进相对平衡?代表委员纷繁建言献策。

立异机制,加速互联互通

为进一步推动协同成长,我省成立闽东北闽西南两个协同成长区扶植引导小组和事情和谐小组,设立引导小组办公室,统筹推进协同成长区扶植事情。市级层面分手建立了联席会议轨制,建立对口部门常态化对接和谐机制,基础形成了常态高效、运转顺畅的事情机制。

代表委员觉得,协同共进是打造高质量成长新动力源,强化顶层设计、立异系统体例机制是关键。要废止资本流动障碍,使市场在资本设置设置设备摆设摆设中起抉择性感化,匆匆进种种临盆要素自由流动并向上风地区集中,前进资本设置设置设备摆设摆设效率。

“在世界互联互通的大年夜格局下,城市之间虽有竞争但弗成能一家独大年夜,必须抱团成长,强盛年夜‘同伙圈’。”介入《闽西南协同成长区成长筹划》体例的省人大年夜代表、厦门市城市筹划设计钻研院副院长谢英挺说,福州、厦门根基举措措施完善、人才资本富厚、立异动力足、城镇化水平高,是我省经济最生动、开放程度最高、立异能力最强的区域,已初步走上了高质量成长的轨道,立异要素快速集聚,新的主导财产快速成长。下一步,要经由过程系统体例机制的立异、根基举措措施的互联互通,发挥两大年夜龙头在延伸财产链、做大年夜城市群方面的引领感化和辐射能力。

“要地本地地区、屯子子地区内天生长有待增强,在培植后发上风、成漫空间,增强成长后劲等方面还存在诸多系统体例机制立异的短板。”省政协委员、福建社会科学院经济钻研所所长伍长南觉得,要进一步前进财政、财产、地皮、环保等政策的精准性和有效性。他建议,省级部门专项资金继承向省级扶贫开拓事情重点县倾斜,鼓励社会本钱介入协同成长区重点财产项目扶植,强化生态保护红线、情况质量底线、资本使用上线和生态情况准入清单管控,防止跨区域污染财产转移。进一步完善地皮政策,推行区别化用地政策,保障跨区域重大年夜根基举措措施和夷易近生工程项目用地需求。

项目带动,山海上风互补

协同共进,项目带动步稳蹄疾。

截至去年底,闽东北协同成长区136个重大年夜协作项目完成投资1165.41亿元,闽西南协同成长区101个重大年夜协作项目完成投资1078.98亿元,均逾额完成年度投资计划。政府事情申报提出,今年我省将以实施200个项目为区域协作项目为抓手,全力推进根基举措措施联通、财产配套协作、公共资本共享和生态协同保护。

共建山海协作财产园区等是推动财产项目配套相助的有效要领。省政协委员、三明市中级人夷易近法院副院长曾明生建议,承接沿海财产的要地本地园区应进一步提升筹划和扶植的合理性,以确保转移财产“着花结果”。他说,对园区进行科学筹划,预留成长用地,同时前进园区地皮使用率,确保园区承载力满意迁入财产要求。此外,要针对承接财产特征,在配套举措措施扶植和配套财产、项目引进高低功夫,为转入企业创造优越的财产链情况,形成区域竞争上风;要统筹全省要地本地地区财产园区扶植,凸起各自特色,避免重复扶植、无序竞争;要充分使用财产转移带来的先辈模式、理念、技巧,助力迁入地本土企业转型进级,放大年夜财产转移的红利。

代表委员觉得,今朝,尚短缺一批具有较强竞争力的财产、企业协作项目。要在双方共赢的条件下,充分调动沿海、山区合营介入协同深化协作的积极性,形成以强带弱抱团成长的格局。

省工商联发起,区域协同共进,夷易近营企业应捉住机遇积极作为。以厦门为例,地皮有限、劳动力等资本紧缺,应以闽西南地区为棋盘,从新筹划千亿财产链的结构,着重发挥在人才、资金、技巧、立异等方面的上风,清除地域界限等障碍,搭建种种要素交流平台,匆匆进资本流动;沿海偏重技巧研发中间、设计中间、市场开拓与品牌宣布、鼓吹等部门的设置与运营,重点培植立异氛围与能力,营造区域品牌效应。另一方面,对财产的临盆、制造环节,分外是与资本和原材料供应以及零部件制造有关的财产上游,应匹配闽西南其他地区资本上风,出台财产成长名录,拟订优惠政策,向导夷易近营企业入驻。

省人大年夜代表、南平市建阳区人大年夜常委会主任胡宗礼表示,南三龙等西部山区有沿海地区稀缺的资本和生态上风,要经由过程顶层设计优化结构,让区域间形成梯度成长、分工合理、上风互补的财产协作体系。在省里加强统筹、向导公共资本设置设置设备摆设摆设向山区倾斜,有序向导各地实施差异化成长的根基上,山区则要增强紧迫感,赓续提升地方营商情况,主动承接财产项目,联通根基举措措施,为相助共赢打下坚实根基。

多方协力,生态协同保护

今朝,福州、南平、三明、宁德正在合营实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程,闽江、九龙江等重点跨市流域综合管理深入推进,区域情况污染联防联治、生态情况举措措施共建共享进一步加强。

不少委员建议,在扶植生态文明的大年夜背景下,今朝江河高低游应更多地重视运用生态补偿机制,建立起利益转移和补偿的机制,使得上游有足够的动力去加强生态情况的保护。换句话说,便是用经济政策手段来有效地推进生态文明扶植,使流域高低游的生态、经济成长和情况保护能够加倍和谐。

省人大年夜代表、泰宁县县长王胜文建议,设立省级生态文明扶植专项资金,从全省地方一样平常公共预算收入和全省政府性基金中,按照必然比例提取,并按全省森林面积进行分配,形成生态扶植长效机制和公式化谋略的资金补偿模式。

当前,许多生态资本好的处所在考试测验“医养结合”的新模式,大年夜力成长集医疗、康复、养老、照料护士等功能于一体的养老机构。省人大年夜代表、福建喜浪农业科技成长有限公司总经理温晓红觉得,经由过程市场化手段,统筹整合各地区的医疗资本和养老资本,建立多元化的投资机制,支持社会本钱进驻投资,形成共抓大年夜保护的多方协力,让绿水青山真正变成金山银山。(记者 方炜杭 郑璜)

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