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【新时代 新作为 新篇章】成功打出“放管服”改

10月20日15时,上线3周的江苏政务办事“好差评”平台,累计收到6.6万用户评价,此中3星及3星以上的评价达6.5万。网夷易近“高背生”留言:“民众平台,即时解决。办结率高,亲近于夷易近!”

“您的评价,让我们的办事项得更好”——“好差评”平台上这句鼓吹语,朴素朴拙,道出让企业群众知足的政务办事理念。这个平台好似一扇窗,透射着十八届三中全会以来,江苏赓续深化“放管服”革新的活跃实践。在这场“刀刃向内”确政府自我革射中,江苏创出一批在全国推广的革新举措,企业和群众干事便利度、得到感赓续前进。

紧扣“不晤面”,推进政府本能机能转变

近年来,江苏以“不晤面审批”为紧张抓手,深化“放管服”革新。“不晤面审批”便是在司法容许的条件下,经由过程“网上办、集中批、联合审、区域评、帮代办、快递送”等要领,实现干事者与审批者全程“不晤面”;如司法规定必须晤面,则经由过程优化流程等手段,只管即便只见一次面。

2017年9月,国务院第四次大年夜督查将江苏“不晤面审批”作为范例履历。2018年5月,中办、国办印发《关于深入推进审批办事便夷易近化的指示意见》,向全国推广江苏“不晤面审批”革新。2018年11月,国务院总理李克强在江苏考察时,称颂“不晤面审批”已成为江苏的一张亮丽咭片,是“放管服”革新的一大年夜冲破。

江苏“放管服”革新,大年夜力简政放权。2013年以来,省政府累计取消行政权力事变789项,下放273项、委托市县行使126项,并周全清理省级部门原有的224项非行政许可审批事变;付与国家级开拓区220项设区市级经济社会治理权限,付与经济蓬勃镇409项县级经济社会治理权限。

政府加速“瘦身”,还主动亮出权力“家底”,出台标准化的省市县三级权力清单。此外,从分批开展相对集中行政许可权革新试点,到江苏全省96个县(市、区)都组建行政审批局,“一枚印章管审批”也推动江苏行政审批提速优化。

由轨制设计到实践推广,“不晤面审批”出现“场景化”特征。2017年,江苏捉住企业群众亲昵相关、反应较为强烈的3件事,提出“3550”革新目标,即开办企业3个事情日内完成、不动产买卖营业挂号5个事情日内完成、解决扶植项目施工许可50个事情日内完成。场景详细、目标明确,省内各地盯牢“3550”争先创优。

今年春节后首个事情日,昆山市宣布《昆山营商情况白皮书》,列出加快推进“不晤面审批”的23条政策和10项配套步伐,打造“1330”办事品牌。“2018年营商情况评价”显示,在江苏办这3件事的审批光阴,分手为1.42个、1.08个、13.2个事情日。

今年,江苏周全开展“一件事”革新,以企业、群众搞妥“一件事”为目标,优化审批办事。“不晤面审批”场景将加倍富厚。

综合法律、联合审图,向痛点出招

去年11月,南通市执行县域综合法律革新、淮安市开展“数字化联合审图”,成为国务院第五次大年夜督查发明的范例履历做法,得到传递表扬。

一顶大年夜盖帽,既要行使好法律职责,又要避免造成对临盆生活的不需要滋扰。南通市委组织部副部长、编办主任陆国强先容,该市整合县级部门邻近法律本能机能,按重点领域组建5-7支综合法律步队,“一个领域一支步队”,并推动法律重心沉到基层一线。以如皋市为例,“大年夜交通、大年夜市场、大年夜城管、大年夜农委、大年夜文化”的综合法律格局,使县级法律主体精简53.3%,基层法律气力增添20%以上,法律效能显着提升。

2015年起,江苏以“一个部门一支步队”“一个领域一支步队”“一个区域一支步队”的要领,开展综合行政法律系统体例革新试点,有效办理多头、多层法律和基层法律气力不够等问题。2018年,江苏整域推进此项革新,明确省级原则上不再保留法律步队、统筹市区综合法律、重点推进县域综合法律。

一张施工图,既应经历司法规定的多部门检察历程,又不能成为优化审批的瓶颈。

2015年9月,淮安市开始施工图检察系统体例与要领的革新。淮安市行政审批局局长张守美奉告记者,多个部门串联检察纸质图纸,转为并联检察电子图纸,一个流程总控、一张表格申请、一套资料流转、一个结果反馈,节约了设计、扶植单位的资源,前进了审图效率与监管水平。截至今年9月,该市“数字化联合审图”系统,已检察经由过程10021个项目、181万张电子图纸,节约5000多万元。

2017年,江苏周全执行施工图“多图联审”。一样平常项目施工图初审时限,普遍由原本的40多个事情日压缩为7个事情日。

除了“联合审”,“区域评”等革新步伐同样让企业获益。开拓区统一体例地质灾难危险性评估等评估申报,评估结果由区内项目共享——江苏区域评估革新2018年作为全国“优化营商情况范例做法”,得到国务院办公厅传递。

革新瞄准痛点、难点,为企业松绑减负,引发市场生气愿望。10月14日,在南京市政务办事中间,南京古鼎包装制品有限公司领到该市推行“见告允诺”制之后的首张《印刷经营许可证》。从本来至少10个事情日缩短为约1小时办结、当场拿证,公司认真人惊疑之余连连点赞。

做优政务办事,最大年夜程度利企便夷易近

2017年6月,江苏政务办事网正式上线。此后,江苏政务办事APP问世,江苏政务办事先落后驻支付宝小法度榜样、微信小法度榜样……“网上办”徐徐实现“全渠道”。省市县三级,网上可干事变约13万项。移动端可办利用增至1352个,小到同名查询、大年夜到公积金在线提取,点点手机就能办。

2018年,江苏政务办事网入选“首届数字中国扶植最佳实践成果”。在国务院办公厅组织的第三方省级政府网上政务办事能力查询造访评料中,江苏位居第二。今朝,江苏政务办事网的造访量达8.7亿,江苏政务办事APP下载量达2850万。

在线下,江苏全省政务办事事变88.4%入驻政务大年夜厅,65.4%实现“一窗”综合受理。

江苏加快对接全国一体化在线政务办事平台。5月,姑苏市依托全国平台,实现一批高频政务办事事变长三角“一网通办”。岁尾,这一办事将推广到江苏全省。

与此同时,政务办事赓续向村庄子、社区延伸,在省内实现五级全覆盖。在姑苏市相城区渭塘镇的不动产挂号解决点,镇上做了十几年房产中介的曹新对记者说,办手续已经变快变简单了,现在又能就近办,这是革新带来的好处。

各级政务办事场所,陆续设立的24小时自助办事终端,可供给人社、公安、税务等领域的查询、打印等功能,智能、便捷、不打烊,深受群众迎接。

交汇点记者 徐冠英

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